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                                      农民利润减政府来分担--看美国加拿大的农业保险

                                      2020-9-13 04:12| 发布者: 种地网| 查看: 124| 评论: 0

                                      摘要:  美国:买农业险避价格波动 对于大农场而言,为方便机械化生产,种植品种、面积只进行微调,因此产量主要受自然条件影响,不会因价格波动而进行非理性干预。由于大农场主一般都会加入果蔬协会,积极参与价格博弈, ...

                                       美国:买农业险避价格波动
                                          对于大农场而言,为方便机械化生产,种植品种、面积只进行微调,因此产量主要受自然条件影响,不会因价格波动而进行非理性干预。由于大农场主一般都会加入果蔬协会,积极参与价格博弈,因此不会沦为价格接受者。大农场主往往与需方签订长期供货合同,甚至在收获前几个月就开始按预期产量销售部分农产品。
                                          相对而言,中小农场的种植品种趋于多样化,但由于总产量有限,并不会冲击市场价格。为避免价格波动对生产的影响,美国农民一般不会大幅调整种植品种和面积,而是购买农业保险。根据美国农业部的数据,美国联邦农作物保险项目覆盖了全国2.64亿英亩(1英亩约合6.07亩)农田,约占可保农田的80%,与农民签署了114万份保单,承保额度高达1100亿美元,承保农场多达50万家。美国联邦农作物保险项目是农民自愿参与,联邦政府为参保农民提供保费补贴,但保险业务完全交由私人商业保险公司的一种农业保险制度。


                                      加拿大:多种保险避免“谷贱伤农”
                                          据统计,加拿大是对农民收入照顾最多的国家,2003年12月,加拿大联邦政府和省政府联手推行“农业收入稳定项目计划(CAIS)”。根据该计划,农民、联邦和各省政府按一定比例向其账户存入资金,如果农民当年的利润低于政府所设定的参照值,就可得到政府支付的款项,小幅度利润减少造成的损失由政府和农民对半分摊,利润降幅越大,政府所摊份额就越大。近年来,加拿大疯牛病、水灾等对农牧业的重创都多亏CAIS才避免了很多农户破产。
                                          除了CAIS,加拿大还有“农作物保险项目计划”和“预支农民方案”,前者针对自然灾害,参保者一旦遭到不可抗力袭击,其损失将由联邦、省和农民三方面承担,目前70%的农民都已参保;后者在粮食价格预期可能下跌时启动,联邦和省政府提前预支农民部分借款,第一个5万加元无息,超过部分收取利息,联邦政府将支付此项方案的所有费用。
                                          在加拿大,很难看到“谷贱伤农”“谷贵伤民”的事情。自1935年起,加拿大成立了“加拿大小麦局”,统一管理4个主要产粮省小麦、大麦等谷物的产、供、销。不论供过于求还是供不应求,小麦局收购数量、价格都保持稳定。
                                          不过对那些“非战略性”作物,如蔬菜、水果,则完全交由市场调节,烂在地里也好,价格暴涨也罢,都被认为是“市场规律使然”,当局不会随意干预。

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